一、试分析“其文则史,其事则齐桓晋文,其意则丘窃取之矣”。
答:这是孟子对孔子所著《春秋》一书的评价。意思是说:《春秋》这部著作里,写的都是历史,是以前各个朝代发生了的事,选取的是齐桓公、晋文公所做的事、所制定的政策、法律、规定等,所表达的思想或者提倡的治国理念则是孔子自己经过提炼得出来的。
二、试述公共政策评估的内涵。
答:政策评估是评估主体根据一定的评估标准,通过相应的评估程序,考察公共政策程序的各个阶段、各个环节,对政策产生和政策影响进行检测和评价,以判断政策结果满足目标群体需要、价值和机会的程度。公共政策评估是检验政策和效果、效益和效率的基本途径,是决定政策修改、调整、继续或终止的重要依据,是有效配置资源的基础,是决策科学化、民主化的必由之路。
三、试述政策法律化和政策合法化的区别。
答:政策法律化是政策向法律的转化。是指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律的过程。实际上是一种立法活动,又称政策立法。
政策合法化是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署、颁布的行为过程。在这一过程中,要求所制定的政策与既定法律相一致,而且决策过程应当体现程序正义。
总之,政策法律化是将现有的政策转化为法律,政策合法化是使将要实施的政策在不违背现有的法律和一定程序的情况下得以通过,以成为政策。
四、试用史密斯模型分析我国房地产调控政策的执行。
答:回顾我国房地产调控政策的执行:2011年1月26日,国务院常务会议再次提及8条调控措施,其中限购政策扩大、二套房房贷首付比例提高到60%以上及二手房交易营业税全额征收将对楼市产生直接影响。去年4月及9月国务院连续2轮出台调控政策虽然抑制了价格过快上涨,但是部分区域的价格依然保持上涨,特别是9月以后全国连续4个月环比上涨。由此可以看出,政策内容对政策执行的影响。新的国8条是我国近年来调控房地产最严厉的政策组合,涉及政府监管、金融政策、交易税费、土地交易、房源供应等多方面多部门。在这些执行机构中,有任何一家执行不力或配合不够,都有可能导致整个房地产调控政策的执行不力。房地产面对的是需要用房的单位或个人,尤以需要居住的购房群体为主要对象。他们是房地产调控政策执行情况的感受者,用购房与否的实际行动,对调控政策的执行情况进行满意度的投票,直接影响着房地产调控政策的结果和修定。同时,各地提供的发展环境、经济发展态势、教育医疗等方面政策、个人发展的预期以及当地社会稳定和安全指数,也都从不同的角度对房地产调控政策的执行施加各自的影响。
五、新制度主义三大流派评析。
答:历史制度主义是以制度为核心来考察历史,以国家政治制度为中心来分析历史。认为,某种制度模式一旦上了轨道之后沿着同一道路继续发展的可能性增大,因为该制度模式提供了比其他制度更大的收益。
理性选择制度主义从“经济人”假设出发,认为个人行为是基于个人利益或效用的最大化,因此制度被看作是个人行为的结果。制度的存在就是因为它具有保障个人需要和减少这种保障费用的功能。在政治交往活动中,行为者相互达成契约,形成规范,目的是从合作中获得收益实现双羸。制度的创造及其变迁就是相关政治行为者之间战略互动形式。
社会学制度主义反对传统组织理论把制度和文化截然分开的做法。认为现代组织所使用的规范、规则、程序就是特定文化和一种实践形态。组织采用特定的制度安排是因为他们在社会文化、环境中得到正面评价与认可,人也同时是社会人,个人的政治行动,不完全是理性选择的结果而是受到制度的规定和制约。它还试图解释,为什么组织要采用特定的制度形式、特征或久旱象征符号。